ประวัติความเป็นมา
ตำบลแจ้ซ้อน เป็นท้องถิ่นเก่าแก่ มีประวัติความเป็นมาที่ยาวนาน และน่าสนใจอีกแห่งของอำเภอเมืองปาน ในอดีต ตำบลแจ้ซ้อนมีเรื่องเล่าต่อกันมาว่า มีเจ้าเมืองแห่งนครลำปางองค์หนึ่ง (เขลางค์นคร) มีพระนามว่า พ่อปู่เยื่อง เป็นเจ้าเมืองที่นับถือศาสนาพุทธ เป็นผู้มีความเมตตากรุณา ยึดถือหลักธรรมในการบริหารบ้านเมือง ก่อนพระองค์สิ้นพระชนม์ ได้สั่งเสียแก่ญาติพี่น้องของพระองค์ว่า ถ้าพระองค์สิ้นพระชนม์ให้นำร่างของพระองค์ไปฝังไว้บนภูเขาทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือที่มีแดดส่องถึง และเมื่อพระองค์สิ้นพระชนม์ บรรดาลูกหลาน ญาติพี่น้อง และข้าราชบริพาร ได้นำร่างของพระองค์เดินทางรอนแรมมายังป่าทิศตะวันออกเฉียงเหนือ เพื่อหาที่ฝังพระศพ พอไปพักค้างแรมที่ใด ก็ได้ปลูกต้นโพธิ์ไว้เพื่อเป็นที่ระลึก พอถึงบ้านแจ้ซ้อน(เดิม) ได้พักค้างแรมอยู่เป็นจำนวน 7 วันชาวมอญที่อาศัยอยู่ ณ บ้านนาดอย บ้านดาด บ้านเปียก ที่ต้นน้ำมอญ ได้นำของมาขายให้กับคณะพ่อปู่เยื่อง พื้นที่บ้านแจ้ซ้อน(เดิม) และกินข้าวปลาอาหารกันเสร็จมื้อใด ก็จะนำช้อน และภาชนะไปแช่ไว้ในน้ำสะสมเป็นจำนวนมาก คนที่มาตลาดนี้ จึงเรียกหมู่บ้านที่ตั้งตลาดนี้ว่า “บ้านแช่ช้อน” เมื่อผ่านระยะเวลานาน จึงเพี้ยนเป็น “บ้านแจ้ซ้อน” และคณะญาติของพ่อปู่เยื่อง ก็ได้นำร่างของพระองค์ไปฝังไว้บนภูเขาสูงทางทิศตะวันตก บนต้นน้ำของน้ำตกแจ้ซ้อน ปัจจุบันเรียกภูเขาสูงต้นน้ำนี้ว่า “ดอยปู่เยื่อง” จนถึงทุกวันนี้
สภาตำบลแจ้ซ้อน ยกฐานะเป็น องค์การบริหารส่วนตำบลแจ้ซ้อน เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2539 มีกำนัน-ผู้ใหญ่บ้านเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลแจ้ซ้อนโดยตรง จำนวน 10 คน โดยครบวาระในสมัยแรกของการยกฐานะเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2544
องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) คือ หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น มีฐานะเป็นนิติบุคคลและราชการส่วนท้องถิ่น จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 2 มีนาคม 2538[1] และมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมในเวลาต่อมา พระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ส่งผลให้มีการกระจายอำนาจสู่องค์กรประชาชนในระดับตำบลอย่างมาก โดยได้ยกฐานะสภาตำบลซึ่งมีรายได้ตามเกณฑ์คือ มีรายได้ไม่รวมเงินอุดหนุนในปีงบประมาณที่ล่วงมาติดต่อกัน 3 ปี เฉลี่ยไม่ต่ำกว่าปีละ 150,000 บาท ขึ้นเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล กล่าวได้ว่าการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลนี้เป็นผลผลิตหนึ่งของกระแสของสังคมที่ต้องการจะปฏิรูปการเมือง ดังนั้นองค์การบริหารส่วนตำบลจึงเป็นมิติหนึ่งของความพยายามในการปฏิรูปการเมืองโดยการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
องค์การบริหารส่วนตำบล มีความสำคัญต่อท้องถิ่นเป็นอย่างมาก เพราะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กที่สุด แต่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ชนบท องค์การบริหารส่วนร่วมในการปกครองตนเองตามระบอบประชาธิปไตย